郑州
日前，在国务院办公厅印发的2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方名单及激励措施的通报中，苏州市成为江苏省唯一被列为促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显的全国10个市（区）之一。从2019年起两年之内，国务院将对该10个市（区）行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制，即企业直接向国家发展改革委申报，不需省级发展改革部门转报。 据介绍，企业债券是指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券；是由发展改革系统推进、国家发展改革委核准的直接融资方式。近年来，苏州市积极抢抓金融服务实体经济政策机遇，大力推动企业债券发行工作，充分发挥企业债券直接融资功能，有效拓宽企业融资渠道，有力支持全市经济社会的发展，企业债券发行工作成绩显著。 截至目前，苏州市企业债券共成功发行63支，累计募集资金721.2亿元，发行期数和发行规模保持在全省前列；近三年苏州市企业债券平均发行利率分别为6.05%、5.53%、5.14%，呈逐年下降趋势，减轻企业融资成本；县域企业募集企业债券资金规模占96.4%，有效缓解县域发展资金需求压力，促进县域经济社会发展。 城市基础设施和重点民生工程是苏州市企业债券支持的“重中之重”，全市成功发行的企业债券中累计53支债券募集资金主要投向市政公用设施、保障性住房和生态环境保护治理等重点建设项目，募集资金近620亿元，约占全市企业债券发行总规模的85%，如工业园区城乡一体化基础设施建设项目、阳澄湖水环境综合整治工程项目、张家港市域生活污水处理扩建一期工程项目以及昆山茗景苑动迁小区（八期）项目、吴江庞东村农民安置小区项目、吴中木渎镇佳盛花园（二期）安置房建设项目等多地区棚户区改造、保障性住房（安置房）项目等一批有区域影响力的重点项目和民生工程均得到企业债券资金的有力支持。 在助力区域转型升级上，苏州市持续推进企业债券品种创新，引导和撬动更多社会资金投向高科技双创领域、绿色发展领域和公共服务领域，支持重点战略领域和新兴产业的融资需求。元禾控股成功发行省内首单创投类企业债券“14苏元禾债”，参与设立“千人计划”种子基金、国创元禾母基金，有效支持了医疗健康、节能环保、信息技术、先进制造、文化产业等新兴领域中小微企业成长；吴中国太成功发行省内首单城市地下综合管廊建设专项债券“17吴中国太专项债”，对于提升城市空间集约化开发利用、践行绿色发展理念具有显著的区域示范效应；吴中经发、吴江城投分别成功发行社会领域产业专项债券“18吴中债”（省内首单）和“19吴江01”，支持尹山湖公共文化体育中心项目和吴江苏州湾体育中心项目建设，促进区域产业人口集聚，提升公共服务水平。 在鼓励新增企业债券规模的同时，苏州市发展改革部门切实履行企业债券存续期监管职责，继续打好企业债券领域防范化解重大风险攻坚战，通过定期、不定期专项检查、风险排查、跟踪评估等方式，依托已发债券数据库和预警机制，对全市已发债企业从募集资金使用、募投项目建设、发行人履约等方面加强监督，加大债券兑付风险排查力度，确保所有已发企业债券按期足额偿还债券本息，维护苏州市在资本市场声誉。 本次国务院决定在苏州市实施企业债券“直通车”机制，将进一步简化苏州市企业债券申报环节，缩短苏州市企业债券申报核准时间，这一奖励支持措施有利于激发苏州市企业申报企业债券开展直接融资的积极性，更好地推动苏州市重点项目建设和重要产业发展，对于苏州市全面深化改革、落实新发展理念、推动高质量发展具有重要意义。（苏报融媒记者 朱琦）
